信用是公共資源交易市場秩序的基石。近年來，常州市公共資源交易中心武進分中心通過構建“信用+承諾”“信用+服務”“信用+見證”“信用+共享”“信用+金融”“信用+應用”六大信用矩陣，以信用賦能全鏈條交易環(huán)節(jié)，推動形成“守信者輕裝上陣，失信者層層受限”的良性交易生態(tài)。
下午兩點，常州新一誠項目管理有限公司總經理朱小飛來到常州市公共資源交易中心武進分中心，為公司代理的一個工程建設項目做招標前的準備工作，他對我區(qū)公共資源交易中心推行的信用承諾制贊不絕口。
常州新一誠項目管理有限公司總經理 朱小飛：以前在政府采購投標活動中，我們需要提供各項證明資料，比如投標資格的各項證明材料、納稅社保等?，F(xiàn)在我們只需要提供承諾即可，為我們投標過程中減少資料的查詢等各項工作，同時也降低了投標因人員的失誤，導致的投標失敗的風險。
信用+承諾，是以信用為核心、承諾為基礎的一種新型供應商資格審查方式。各方交易主體在參與交易活動前簽訂信用承諾書，實現(xiàn)進場交易零門檻。
常州市公共資源交易中心武進分中心業(yè)務一科副科長 路濤：全面推行政府采購供應商資格承諾制，用標準統(tǒng)一的資格承諾函，替代多項資格證明材料，解決證明材料多，多頭跑，花費多的問題，逐步實現(xiàn)采購全程免證辦，讓供應商在交易活動中，一次都不跑。
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我區(qū)公共資源交易中心還推出了“信用+服務”，建立項目容缺受理快速通道，重大項目招標人在具備進場基本要件、主要材料齊全、部分材料欠缺的情況下，經招標人承諾后，交易中心可先受理招標事項申請。
經發(fā)集團綠泰公司招采合約部副經理 封煜：以前可能會因為一些資料的欠缺，讓整個招標流程卡住，現(xiàn)在有了這個容缺機制之后，我們就可以一邊推進招標程序，一邊來辦理暫時欠缺的一些手續(xù)，讓兩邊同時進行。這樣我們的項目，就可以按照計劃順利推進了。
容缺受理機制實施以來，累計采用容缺受理的項目有39個，節(jié)約時間500余天，縮短項目前期時限，助力重大項目早落地早開工早投產。當然，容缺受理并不是放松監(jiān)管。
常州市公共資源交易中心武進分中心綜合科科長 徐雅君：不存在鉆空子的行為，中心建立容缺受理失信懲戒機制，未履行承諾的，在一定期間內，不再接受該主體的容缺受理申請。
今年五月，我區(qū)公共資源交易中心依托《長三角區(qū)域政府采購項目遠程異地評審操作指引》，順利完成無錫市錫山區(qū)宛山湖實驗學校家具采購項目的遠程異地評審工作。“信用+見證”，是將信用評價嵌入交易見證全流程，武進、錫山兩地依托江蘇省政府采購云平臺，實現(xiàn)評標專家異地在線評審、音視頻實時交互及電子簽章確認。區(qū)塊鏈技術保障數(shù)據(jù)不可篡改，全程留痕可追溯。
常州市公共資源交易中心武進分中心業(yè)務一科副科長 路濤：借助大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術實現(xiàn)交易全過程，無盲區(qū)監(jiān)控，IP電話全程記錄、遠程調取，和全市查看，確保交易數(shù)據(jù)可追溯可查詢。
長三角區(qū)域政府采購項目遠程異地評審通過資源共享、成本降低和監(jiān)管強化，成為優(yōu)化營商環(huán)境的“關鍵一招”。這也是“信用+共享”的體現(xiàn)，區(qū)公共資源交易中心建立健全信用信息和公共資源交易信息互聯(lián)互通、共建共享體制機制，提升公共資源交易數(shù)據(jù)匯集能力。
常州市公共資源交易中心武進分中心綜合科科長 徐雅君：將公共資源交易服務平臺，與信用常州，市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，對接互通，建立信用信息聯(lián)動，共享應用機制。對失信主體在交易活動各個環(huán)節(jié)，實行系統(tǒng)自動禁入，實現(xiàn)一處受罰，處處受限。
而針對中小微企業(yè)在投標時常面臨的資金困難問題，區(qū)公共資源交易中心推出“信用+金融”模式，在工程建設領域全面推行信用承諾替代投標保證金，企業(yè)可通過出具投標信用承諾函代替繳納投標保證金參與投標。今年以來，共有62個項目、3805家單位使用信用承諾替代投標保證金，共免收投標保證金10.88億元，“真金白銀”讓企業(yè)享受信用“紅利”。
常州新一誠項目管理有限公司總經理 朱小飛：投標保證金存在繳納數(shù)額大、占用數(shù)額長等問題，特別是對參與頻次多的小微企業(yè)來說，無形中增加了資金成本和占用壓力，公司資金流壓力比較大，甚至會放棄一些想投的項目。以我們單位為例，（現(xiàn)在）每年可減少約十萬元的資金占用，這一政策減輕了市場主體，特別是小微企業(yè)的負擔，激發(fā)了市場活力。
常州市公共資源交易中心武進分中心綜合科科長 徐雅君：中心建立武易貸金融服務平臺，中標單位憑中標通知書和合同，即可申請無抵押信用貸款。至今，武易貸已累計發(fā)放283筆，合計12.08億元。
此外，區(qū)公共資源交易中心全面推行信用評價應用，對各交易主體在工程建設項目交易過程中存在的瑕疵或問題，通過談話溝通、政策法規(guī)宣傳、約見提醒等方式予以規(guī)范。約談機制開展以來，工程建設項目共約談了25家投標單位、代理機構以及2位評標專家。
常州市公共資源交易中心武進分中心業(yè)務一科副科長 路濤：一是將信用評價結果作為評分項運用到評標辦法中，信用等級越高，中標概率越大。二是在評標結束前，通過“信用中國”網站對擬推薦為“中標候選人”的投標企業(yè)及其法人代表、項目負責人的信用信息進行查詢，凡有不良行為的企業(yè)拒絕被推薦為“中標候選人”。三是在開展工程建設招投標活動時，對于在公共信用綜合評價，行業(yè)主管部門信用評價結果良好的企業(yè)，采取減免投標，履約保證金等舉措，進行鼓勵。
以信用為基石，常州市公共資源交易中心武進分中心將持續(xù)維護市場秩序、提升交易效率、保障公平公正，推動公共資源交易高質量發(fā)展，為經濟社會發(fā)展注入新活力。