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熱解讀30年，從阡陌縱橫的農(nóng)田到世界矚目的改革開(kāi)放試驗(yàn)田，浦東的每一次突破，都在中國(guó)改革開(kāi)放歷程中留下深深足印。
11月12日，上海世博中心內(nèi)氣氛隆重而熱烈，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)在這里舉行，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話。
總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)了“要深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”，而就在10月14日的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，總書記也提到了“制度型開(kāi)放”，要求“加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，率先建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。
所謂“制度型開(kāi)放”，主要指一國(guó)規(guī)則等制度與他國(guó)相應(yīng)制度之間開(kāi)放透明，并在競(jìng)爭(zhēng)中調(diào)適或變革，實(shí)現(xiàn)制度的國(guó)際化融入。制度型開(kāi)放以體系化、規(guī)范化、法治化的國(guó)內(nèi)規(guī)則制度為依托，與先進(jìn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系有效銜接，服務(wù)于新一輪經(jīng)濟(jì)全球化，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
由此可見(jiàn)，一個(gè)月內(nèi)兩次提到“制度型開(kāi)放”，既是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的務(wù)實(shí)行動(dòng)，也是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的風(fēng)向標(biāo)。
浦東是世界觀察中國(guó)和上海的窗口，也是觀察中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口。
30年來(lái)，浦東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，生產(chǎn)總值從1990年的60億元躍升到2019年的1.27萬(wàn)億元，以全國(guó)1/8000的面積創(chuàng)造了全國(guó)1/80的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、1/15的貨物進(jìn)出口總額。
從商品市場(chǎng)的開(kāi)放到要素市場(chǎng)的開(kāi)放，浦東都扮演了重要角色，建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，浦東更肩負(fù)重任。
聚焦投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，浦東率先構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則接軌的制度體系，形成了外商投資負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等一批基礎(chǔ)性和核心制度創(chuàng)新——328項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國(guó)；外商投資負(fù)面清單，從2013版的190條減少到2020版的30條；目前上?？诎?00%的貨物申報(bào)、全部的船舶申報(bào)和出口退稅業(yè)務(wù)都已通過(guò)“單一窗口”辦理……
浦東在制度型開(kāi)放上率先探路破局，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷向制度層面縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)1.2萬(wàn)戶。今年1月至8月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)到外資59.2億美元，增長(zhǎng)9.2%，完成進(jìn)出口總額1.06萬(wàn)億元，占全市比重近一半，其中出口同比增長(zhǎng)近3%。
越深度融入全球化、越參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，越需要用市場(chǎng)化和法治化手段推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，越需要以規(guī)則、制度型開(kāi)放為基礎(chǔ)，持續(xù)改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，讓外資更加放心、更有信心。
在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上總書記對(duì)浦東推動(dòng)制度型開(kāi)放提出明確要求、寄予厚望：
——浦東要著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，更好參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。
——要更好發(fā)揮中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)作用，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。
——要加快同長(zhǎng)三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
——要率先實(shí)行更加開(kāi)放更加便利的人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)高層次人才、拔尖人才和團(tuán)隊(duì)特別是青年才俊。
而立之年的浦東，站在新的歷史起點(diǎn)上，必將繪就更加壯美的藍(lán)圖。
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