【編前語】2月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施五周年。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記7次到京津冀地區(qū)考察調(diào)研，主持召開相關(guān)會(huì)議10次，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展作出一系列重要論述。讓總書記高度重視的京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該是什么樣？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》推出文章，與您一起探尋。

在中國版圖上，有這樣一個(gè)區(qū)域：瀕臨渤海、背靠太岳、攜攬“三北”，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜……這就是京津冀。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展，7次到京津冀地區(qū)考察調(diào)研，主持召開相關(guān)會(huì)議10次，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展作出一系列重要論述。

打破“一畝三分地”的戰(zhàn)略考量

實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要，是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

——2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)

著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。

——2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。

——2014年2月25日，在北京考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)

疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。目標(biāo)要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

——2015年2月10日，主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議時(shí)的講話

河北省、張家口市要抓住歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃，緊密結(jié)合推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，通過籌辦北京冬奧會(huì)帶動(dòng)各方面建設(shè)，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。

——2017年1月23日，在張家口市考察冬奧會(huì)籌辦工作時(shí)強(qiáng)調(diào)

雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

——2017年2月23日，在河北省安新縣召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。

——2019年1月17日，在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)

五方面“一體化”

規(guī)劃一體化

要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排等方面形成具體措施。

——2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化

推進(jìn)京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，要加快破解雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在的體制機(jī)制障礙，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體原則，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn)，把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動(dòng)上，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。

——2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)

市場一體化

要著力加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程，下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

——2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)

城市群一體化

要著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市分工協(xié)作，提高城市群一體化水平，提高其綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平。

——2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)

交通一體化

著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

——2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)

從六個(gè)方面推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

第一，緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。要更加講究方式方法，堅(jiān)持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施。要發(fā)揮市場機(jī)制作用，采取市場化、法治化手段，制定有針對(duì)性的引導(dǎo)政策，同雄安新區(qū)、北京城市副中心形成合力。要立足北京“四個(gè)中心”功能定位，不斷優(yōu)化提升首都核心功能。

第二，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要把設(shè)計(jì)成果充分吸收體現(xiàn)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性，用法律法規(guī)確保一張藍(lán)圖干到底。要打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項(xiàng)目，新開工建設(shè)一批交通、水利、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)配套設(shè)施，讓社會(huì)各界和新區(qū)百姓看到變化。要建設(shè)一支政治過硬、專業(yè)過硬、能吃苦、富有開拓創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

第三，以北京市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷為契機(jī)，高質(zhì)量推動(dòng)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)。要充分考慮搬遷過程中可能遇到的各種情況，研究出臺(tái)具有針對(duì)性和可操作性的政策舉措，解決干部職工的后顧之憂。要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)功能，提高副中心的承載力和吸引力。要推進(jìn)北京中心城區(qū)“老城重組”，優(yōu)化北京空間布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升北京市行政管理效率和為中央政務(wù)服務(wù)的職能。

第四，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔谩Ｒ酆屠酶叨藙?chuàng)新資源，積極開展重大科技項(xiàng)目研發(fā)合作，打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。要立足于推進(jìn)人流、物流、信息流等要素市場一體化，推動(dòng)交通一體化。要破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，構(gòu)建促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。

第五，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。要增加清潔能源供應(yīng)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持之以恒推進(jìn)京津冀地區(qū)生態(tài)建設(shè)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

第六，堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。要著力解決百姓關(guān)心、涉及切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局。要加大力度推進(jìn)河北省貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)揮好京津?qū)趲头鰴C(jī)制的作用，確保2020年京津冀地區(qū)貧困縣全部摘帽。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)這篇文章。

——2019年1月18日，在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的講話