作者：中共遼寧省委黨校哲學教研部副教授　賀長余

只有解決思想觀念問題，改革才能厘清思路，扎實推進。習近平總書記明確指出：“我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”“在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。”從體制內(nèi)來考察，當前推進全面深化改革所面臨的思想觀念障礙主要有五類，需著力攻克。

重數(shù)量輕質(zhì)量的思想觀念。該觀念只注重量的方面增減，輕視質(zhì)的水平高低。主要表現(xiàn)為唯數(shù)量取勝、只以數(shù)量多少論高低。數(shù)量固然重要，量的累積才有質(zhì)的變化，但不可只知求量，不知有質(zhì)。近些年來，國內(nèi)流行一種所謂“唯GDP論”的觀點。針對這種觀念，習近平總書記曾批評指出：“我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強調(diào)以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為立足點。”近幾年來，“唯GDP論”的觀點漸漸式微。但重數(shù)量輕質(zhì)量的思想觀念障礙并沒有實質(zhì)性改觀，如在扶貧攻堅領(lǐng)域，有些地方政府仍然以數(shù)字脫貧為導向，只看上了多少脫貧項目，有多少貧困人口因此短期脫貧，而不顧脫貧項目的長期性、科學性，不考慮脫貧的質(zhì)量和水平。這種觀念在其他改革領(lǐng)域都不同程度存在。因此，在創(chuàng)造、考核改革發(fā)展成果時，需多從質(zhì)的方面入手，不可急功近利。

重借鑒輕創(chuàng)造的思想觀念。該觀念只注重吸收借鑒已有的先進成果，只想搭乘別人的便車，輕視自主創(chuàng)新的方向和努力。主要表現(xiàn)為依附他人成果，在他人后面亦步亦趨。吸收借鑒固然重要，最終是為了更好地創(chuàng)造，但一味借鑒不求獨創(chuàng)，只會使自己陷于被動與落后。進入新時代，要求人們不僅去爭第一，更要爭做唯一，要有自主獨創(chuàng)意識。對于社會組織和政府部門也一樣。比如，前些年，一些地方政府紛紛搞生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，彼此互相借鑒模仿，最后釀成服務單一、產(chǎn)業(yè)雷同、惡性競爭的后果?，F(xiàn)在，很多政府相應轉(zhuǎn)變觀念，提倡結(jié)合各地區(qū)優(yōu)勢搞特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有自身特點的經(jīng)濟形式。但有些地區(qū)效果仍不理想。這種問題的解決，需在思維方式、體制機制方面有根本性變革，需由被動接收轉(zhuǎn)為主動創(chuàng)造才行。

重人際輕規(guī)矩的思想觀念。該觀念只注重講求人際關(guān)系的先在性、決定性，輕視、無視、僭越硬性的規(guī)則法紀。主要表現(xiàn)為處處把靈活的人情世故凌駕于規(guī)矩之上，滿足個人情感欲求。如果“潛規(guī)則”泛濫起來，必然會形成劣幣驅(qū)逐良幣惡果，一旦出問題，人們不會想到通過“明規(guī)矩”，通過合理程序化解，而是第一時間找人脈關(guān)系疏通，形成利益固化的藩籬，政治風氣將被嚴重破壞。黨政機關(guān)既要有人情味，更要有原則。黨員干部一定要把紀律和規(guī)矩挺在前面。習近平總書記指出，黨員干部應遵守的規(guī)矩包括四種：一是黨章，二是黨紀，三是法律，四是社會中普遍認同的公序良俗。

重頂層輕基層的思想觀念。該觀念只注重上級領(lǐng)導的長官意志，輕視或無視基層的真實訴求。主要表現(xiàn)為唯官是尊、唯上是從、權(quán)力至上，不顧基層意愿。上級指示固然重要，因為它是從整體高度、長遠角度，反映以及滿足基層訴求。但若脫離基層實際，上層指示就容易成為胡亂指令。對此，習近平總書記曾強調(diào)，黨員干部要“深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民”。“重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽取群眾意見，不能嫌麻煩、圖省事。”只有充分掌握基層狀況，才能科學制定上層決策。所以，在改革中，習近平總書記曾要求：“推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動”“加強頂層設(shè)計與摸著石頭過河相結(jié)合”。一方面，要認識到“頂層設(shè)計”是在基層探索的基礎(chǔ)上做出的總體設(shè)計。另一方面，要認識到“頂層設(shè)計”也并非一勞永逸，它需要在基層實踐的檢驗、反饋中不斷完善。

重空談輕實干的思想觀念。該觀念只注重空談形式，貪圖虛名，不求實效，不想或不愿付諸實干。主要表現(xiàn)為言行不一、多諾少信、弄虛作假、無所作為。積極的想法、觀點固然重要，但若只流于形式，并未付諸行動，就會變?yōu)榭照劇⒒孟?。習近平總書記曾指出：形式主義實質(zhì)是“用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”如果在改革中，這種空洞不實的觀念和做派多起來，那么改革也就成了花架子。要把改革方案的含金量充分展示出來，需要從根本上轉(zhuǎn)變空談不實的觀念和作風，既要在體制機制上明晰分工、劃清權(quán)責，嚴格監(jiān)督，又要在具體工作中，撲下身子聽實話、察實情、收實效。黨員干部，尤其是高級干部必須發(fā)揮“頭雁效應”，帶頭實干。