“北京營(yíng)商改革形成了半年研究謀劃、全年推進(jìn)落實(shí)的模式，今年雖然有疫情，但7月北京就開(kāi)始研究新一輪改革。”在昨天下午市政府新聞辦舉辦的“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)場(chǎng)上，市發(fā)改委新聞發(fā)言人戴穎透露，北京營(yíng)商改革4.0版政策已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，近期將印發(fā)實(shí)施，將推出277項(xiàng)具體措施。
一流營(yíng)商
4.0版政策推277項(xiàng)措施
62.05分、全球排名132位——2018年10月，世界銀行報(bào)告中北京營(yíng)商環(huán)境得分大幅躍升，但其中一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)“建筑許可”卻成了拉低總分的減分項(xiàng)；一年后的新報(bào)告中，該指標(biāo)得分排名直接上調(diào)了100位。
這得益于北京營(yíng)商一茬接一茬的改革，重塑了建筑許可領(lǐng)域?qū)徟?、監(jiān)管、驗(yàn)收等流程。
北京自2018年開(kāi)始先后出臺(tái)3版營(yíng)商環(huán)境改革政策，共計(jì)395項(xiàng)措施和任務(wù)：1.0版主要聚焦“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，增加透明度”，2.0版擴(kuò)展到“減流程，優(yōu)服務(wù)，降成本，強(qiáng)監(jiān)管”，3.0版圍繞商事制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法保障等12個(gè)方面進(jìn)行改革。
據(jù)介紹，4.0版改革將全面落實(shí)國(guó)家深化“放管服”改革等文件要求，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，以企業(yè)需求為導(dǎo)向深化改革，固化疫情期間行之有效的舉措。
其中，“證照分離”改革方面，2021年底前取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭(zhēng)達(dá)到100項(xiàng)以上，自貿(mào)區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到150項(xiàng)；在納稅領(lǐng)域，推行企業(yè)所得稅（預(yù)繳）、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅等5稅種合并申報(bào)；在跨境貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口貿(mào)易整體通關(guān)時(shí)間，將進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮至30小時(shí)以下和1.1小時(shí)以下，較2017年壓減70%以上，辦理出口退稅業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至6個(gè)工作日以?xún)?nèi)；率先實(shí)行醫(yī)療線上線下同類(lèi)業(yè)務(wù)“同審批、同發(fā)證”、網(wǎng)絡(luò)游戲“先上線、后備案”等審批方式。
一網(wǎng)通辦
逐步推行市民在京買(mǎi)房全程網(wǎng)辦
倘若在三年前提起不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，不少企業(yè)和老百姓的印象還是一號(hào)難求、“黃牛”倒號(hào)、半夜排隊(duì)。但從2019年開(kāi)始，北京市各不動(dòng)產(chǎn)登記大廳有了綜合窗口，一站式集成交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)業(yè)務(wù)，房產(chǎn)過(guò)戶登記跑一次路、進(jìn)一個(gè)門(mén)、交一套材料、一個(gè)環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)。
今年不動(dòng)產(chǎn)登記更進(jìn)一步。搭載“區(qū)塊鏈”技術(shù)，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)一下子“鏈通”身份證、結(jié)婚證等12類(lèi)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，企業(yè)不再需要持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、買(mǎi)賣(mài)合同、契稅完稅憑證等材料現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)登記由2017年的4個(gè)環(huán)節(jié)、9天壓減為目前的1個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)，最快45分鐘領(lǐng)證。而從明年1月1日開(kāi)始，本市將逐步推行市民在北京市買(mǎi)房網(wǎng)上全程辦理，不必去登記大廳。
從“跑斷腿”到“少跑腿”，再到“不跑腿”，正是北京政務(wù)服務(wù)改革進(jìn)程圖。“本市建成覆蓋四級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，除涉密等特殊情況外，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，82%的事項(xiàng)‘全程網(wǎng)辦’。”市政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)劉強(qiáng)說(shuō)。此外，64個(gè)市級(jí)審批部門(mén)和16區(qū)政務(wù)服務(wù)全部上線，公積金、社保等1000余項(xiàng)事項(xiàng)掌上可辦。
未來(lái)將有越來(lái)越多的業(yè)務(wù)在網(wǎng)上就能辦成。市規(guī)自委副主任肖平介紹，下一步，市規(guī)自委將深入推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”登記模式改革，進(jìn)一步擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用范圍，探索推廣使用電子印章、電子簽名、電子合同、電子證照，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾在該領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。
在商事制度改革方面，本市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全面進(jìn)入“一表填報(bào)、一窗辦理、一天辦好、一照通用”的“1時(shí)代”。“我們還在探索‘一網(wǎng)申請(qǐng)，同步受理，一次辦結(jié)’的‘證照聯(lián)辦’新模式，目前已經(jīng)上線試點(diǎn)運(yùn)行。”市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)方葆青說(shuō)，下一步本市將會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)“證照分離”改革，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，最大限度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)。
一號(hào)響應(yīng)
12345企業(yè)熱線解決率達(dá)90.8%
撥打市民熟悉的12345熱線，除了反映老百姓身邊的煩心事，還能幫企業(yè)解決大麻煩。2019年，12345熱線增設(shè)了企業(yè)服務(wù)功能，實(shí)行“7×18小時(shí)”專(zhuān)人值守聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議。目前共接到企業(yè)來(lái)電6.9萬(wàn)件，解決率達(dá)到90.8%。
未來(lái)5年，中小企業(yè)將收獲更豐厚的“政策大禮包”。市經(jīng)信局副局長(zhǎng)崔旭龍說(shuō)，本市將建立全市中小企業(yè)政策統(tǒng)籌機(jī)制，提高政策觸達(dá)、解讀、申報(bào)、兌現(xiàn)效率，推動(dòng)普惠性政策的免申即享；對(duì)全市各類(lèi)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合和貫通，建立全新的市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)；深化首貸中心、續(xù)貸中心等中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)改革，在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立“專(zhuān)精特新板”。
“企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。”戴穎說(shuō)，北京市將以更堅(jiān)定的決心、更解放的思想、更大的力度、更快的步伐推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革不斷拓展和深化，千方百計(jì)耕耘好企業(yè)生存發(fā)展的土壤，助力企業(yè)在京發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。本報(bào)記者 曹政 |
