徐戎三村和奉化居敬小區(qū)發(fā)生倒樓事件后，房屋安全牽動著很多市民的神經(jīng)。隔離鄰居“野蠻裝修”如何維權(quán)？哪些房子可以做安全鑒定？明年1月1日起，新修訂的《寧波市城市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。
《條例》規(guī)定：房屋裝修時，包括在房屋頂面上擅自加層建房搭棚等在內(nèi)的7種野蠻裝修行為將被明令禁止，違者最高將被處5萬元罰款。值得一提的是，下月起，市民在自家房屋裝修前，要到房屋所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行備案。如果未在房屋裝修前備案，將被責(zé)令限期備案，逾期仍未備案的將被處以2000元的罰款。
關(guān)鍵詞1
房屋裝修前須備案
否則可能要“吃罰單”
《條例》規(guī)定，裝修工程款總價在30萬元以上且面積超過300平方米的房屋裝修，開工前應(yīng)當申領(lǐng)建筑工程施工許可證。而裝修工程款低于30 萬元或者裝修面積小于300平方米的，則需要進行備案。房屋使用安全責(zé)任人必須向房屋所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行備案，并提供房屋權(quán)屬證明，備案人的身份證明和聯(lián)系方式，房屋裝修項目及其設(shè)計、施工方案或者說明。如果是委托裝修，還需要提供其他附屬材料。
這里需明確一個概念：所謂房屋使用安全責(zé)任人，是指房屋屬個人或者單位所有的，所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人；房屋為國家直管或者單位自管公房的，其經(jīng)營管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。當房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清時，房屋承租人、借用人等房屋實際使用人可作為房屋使用安全責(zé)任人。
非房屋使用安全責(zé)任人進行房屋裝修備案的，還應(yīng)當提供房屋使用安全責(zé)任人的同意書。房屋使用安全責(zé)任人委托建筑裝飾裝修企業(yè)實施裝修的，還應(yīng)當提供房屋裝修合同。
考慮到便民，各縣（市、區(qū)）住建局會在物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居委會設(shè)立備案服務(wù)點，服務(wù)點提供上門服務(wù)，備案服務(wù)不得收取房屋使用安全責(zé)任人的任何費用。明年，裝修備案的方式會更加多樣化，比如網(wǎng)頁備案，或者推出手機APP備案。如果沒有及時備案，所在地縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將責(zé)令限期備案；逾期不備案的，對住宅房屋使用安全責(zé)任人處2000元罰款，對非住宅房屋使用安全責(zé)任人處以5000元罰款。
對野蠻裝修“亮紅牌”
最高可罰款5萬元
到底哪些行為屬于野蠻裝修？《條例》中明確，房屋裝修應(yīng)當保證房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全，不得影響房屋共用部分和毗連房屋的使用安全。住宅（含與住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅）房屋裝修中禁止7種危害房屋使用安全的行為：
1.拆改房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、墻體（戶內(nèi)填充墻除外）等建筑主體和承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件；2.在樓面板上砌墻等，超過設(shè)計標準增加房屋使用荷載；3.在承重墻體、梁柱構(gòu)件和樓面、樓梯結(jié)構(gòu)層鑿槽、鉆孔，危害結(jié)構(gòu)安全和耐久性；4.將不具備防水要求的房間、陽臺等改為衛(wèi)生間、廚房間，或者改變車庫、車棚設(shè)計使用功能；5.擅自挖建地下室或者降低房屋地坪標高；6.在房屋頂面上擅自加層建房搭棚；7.違反法律、法規(guī)和設(shè)計要求，破壞房屋結(jié)構(gòu)、危害房屋使用安全的其他行為。
違反上述規(guī)定，由房屋所在地縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取恢復(fù)原狀或者維修加固等排除危害措施。拒不停止違法行為或者逾期不采取排除危害措施，未涉及變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，處10000元以上50000元以下罰款；涉及違法變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，依照《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
關(guān)鍵詞2
四類情況可做鑒定
如何判斷是不是危房，房屋鑒定要怎么做？費用誰來支付？關(guān)心的這些問題，都在《條例》中找到了答案。
明年1月1日起，房屋安全鑒定將放開市場。換言之，除了寧波市房屋安全鑒定辦公室外，有關(guān)單位和個人還可以登錄寧波市住建委網(wǎng)站或各縣（市、區(qū)）住建部門相關(guān)網(wǎng)站，查詢公布的房屋安全鑒定機構(gòu)名錄，從中自主擇優(yōu)選擇。
張先生租了老劉的房子，房子墻體脫落嚴重，地板開裂，他感覺住在里面不放心。那么，像張先生這樣的情況能申請房屋安全鑒定嗎？
一般來說，房屋安全鑒定由房屋產(chǎn)權(quán)人或單位提出。像張先生這樣屬于房屋使用人，如果是他提出，還需經(jīng)所有權(quán)人書面同意。對于多產(chǎn)權(quán)的房屋，應(yīng)該由占總建筑面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的所有權(quán)人書面授權(quán)給業(yè)主代表提出。
那么，房屋出現(xiàn)哪些情況需要提出房屋安全鑒定？主要有四類情況：房屋達到或者超過合理使用年限繼續(xù)使用的；發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患（開裂、傾斜、變形、沉降）的；要進行結(jié)構(gòu)改造的；要改變房屋使用性質(zhì)的。
C級和D級屬于危房
不能保證居住和使用安全
開裂、變形，這些可能是普通市民判斷危房最直觀的衡量標準。但是，到底什么樣的房屋屬于危房，有哪些標準？很多市民可能一知半解。
房屋安全鑒定機構(gòu)按照國家標準《危險房屋鑒定標準》進行房屋危險性鑒定，鑒定結(jié)果分為四個等級。A級和B級能正常使用，C級和D級就屬于危房的范疇了，不能保證居住和使用安全。
A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全。
B級：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。
C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。
D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。
《條例》同時規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當依法承擔(dān)出租房屋使用安全管理的相應(yīng)責(zé)任，不得將未依照規(guī)定采取安全防范措施、解危處置措施的危險房屋出租。違反規(guī)定的由房屋所在地縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處違法所得1倍以上5倍以下罰款。
關(guān)鍵詞3
房屋買賣商品房交付時
開發(fā)商需提供建筑結(jié)構(gòu)圖
以后，商品房交付時，開發(fā)商需要提供每套房屋的建筑結(jié)構(gòu)平面布置圖。這圖雖然看起來很專業(yè)，但房屋裝修時，哪里是承重墻就一目了然了。
寧波市住建委出臺了《關(guān)于商品房屋竣工交付向買受人提供房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計文件的通知》，要求從明年3月1日起，商品房屋竣工交付時，開發(fā)企業(yè)要向買受人提供房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計文件，進一步維護買受人合法權(quán)益，加強房屋使用安全管理。
這里所說的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計文件，主要包括房屋建筑結(jié)構(gòu)平面布置圖、圖例以及必要的文字說明組成，這樣裝修時就可以“有的放矢”了。
另外，明年4月1日開始，新版《存量房屋買賣中介合同》等四個合同示范文本將正式啟用。與原合同示范文本相比，新文本增加了房屋所有權(quán)人應(yīng)當將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限和房屋結(jié)構(gòu)改造情況，書面告知受讓人或承租人等內(nèi)容；同時也增加了提示受讓人可以依法查詢房屋安全信息等內(nèi)容。
房屋安全鑒定由房屋產(chǎn)權(quán)人或單位提出 |
