根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國0-14歲人口比重從上世紀(jì)六七十年代到現(xiàn)在一路下滑：1964年為40.7%，1982年為33.6%，1990年為27.7%，2000年為22.9%，到2010年已經(jīng)降為16.6%。
穆光宗
自2016年1月1日全面二孩政策實(shí)施以來，年輕家庭想生二孩的不多，生育率并沒有明顯回升，更不要說危言聳聽的“井噴”說法了。究其根源，是由于改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和人口生育政策的共同作用，生育觀念根本改變，生育率顯著下降，早在1990年代初就降到了更替水平以下（總和生育率TFR大約在2.1-2.2之間）,平均大概在1.65以下，2000年五普的時(shí)候是1.22，2010年六普的時(shí)候是1.18。考慮到數(shù)據(jù)漏報(bào)等因素，估計(jì)2000年以來總和生育率大致在1.4-1.6之間波動(dòng)。
改革開放以來人們的生育觀念發(fā)生了巨大變化
如果我們把“低生育陷阱”理解為實(shí)際生育率持續(xù)低于更替水平的人口內(nèi)在萎縮現(xiàn)象，那么中國已經(jīng)掉入這個(gè)陷阱快三十年了。為什么說是“陷阱”呢？這是因?yàn)閺囊婚_始推行計(jì)劃生育政策的時(shí)候，我國就認(rèn)為降低生育率有助于緩解人口總量增長的壓力，所以把低生育率看作是一件大好事，沒有充分認(rèn)識(shí)到“過猶不及”——長期的低生育蘊(yùn)含著巨大的人口-社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但生育是人口發(fā)展的源頭，其水平高低決定著人口可持續(xù)發(fā)展能力的強(qiáng)弱。如果生育率長期低于更替水平以下，一方面必然會(huì)迎來人口的負(fù)增長，導(dǎo)致人口規(guī)模的萎縮；另一方面會(huì)導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)的急劇老化。等覺悟過來才知道生育率越低越好其實(shí)是一個(gè)積聚了很多問題、進(jìn)去容易出來困難的人口“陷阱”。
且將來路看前程，可以說生育率的快速下降成了改革開放以來中國社會(huì)巨大變革的一個(gè)縮影。1970年代生育率的大幅度下降構(gòu)成改革開放以后人口轉(zhuǎn)變的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過1970年代人口生育率的大幅度下降，證明了大多數(shù)城鄉(xiāng)家庭已經(jīng)對(duì)當(dāng)時(shí)富有彈性的“晚稀少”和“一個(gè)少了，三個(gè)多了，兩個(gè)正好”的政策生育空間比較接受。1980年9月25日中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》發(fā)布，開啟了“人口革命”，我國進(jìn)入了生育轉(zhuǎn)變的快車道。這樣經(jīng)過1980年代大規(guī)模的計(jì)劃生育運(yùn)動(dòng)，加上改革開放逐漸改變了人們的生活方式和育兒方式（從粗放到精致），人們的生育觀念發(fā)生了巨大變化，理想子女?dāng)?shù)下降到平均不到兩個(gè)孩子，獨(dú)生子女偏好次第出現(xiàn)，意愿性總和生育率大概穩(wěn)定在1.6-1.8。
社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期生育率受到約束的因素
改革開放以來，一個(gè)有目共睹的事實(shí)是婚姻家庭在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型中越來越脆弱，近年來我國結(jié)婚率下降、晚婚率和離婚率提高趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致婚內(nèi)生育率低迷不振。從民政部公布數(shù)據(jù)來看，2014-2018年中國結(jié)婚率已連降5年，2018年結(jié)婚率創(chuàng)歷史新低，跌至7.2%；30歲以后結(jié)婚的人越來越多，根據(jù)人民日?qǐng)?bào)微博調(diào)查，晚結(jié)婚的主因中“沒有遇到合適的人”和“沒有能力承擔(dān)家庭責(zé)任”二者比例最高。我國的離婚率由2012年的2.29‰上升為2016年的3.02‰，高離婚率趨勢(shì)依然得到了保持，如2017年是3.2‰。其中，離婚率上升最快的是北京、上海、廣州、深圳等大城市。
與此同時(shí)，中國進(jìn)入了成本約束型的低生育發(fā)展階段。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，想生二孩的理由中包括了減輕獨(dú)生子女養(yǎng)老壓力、減少成為失獨(dú)家庭的風(fēng)險(xiǎn)、手足之情有利于孩子的健康成長以及喜歡孩子的比例較高，但這些理想在高撫養(yǎng)成本現(xiàn)實(shí)面前卻不堪一擊。值得關(guān)注的是孩子的養(yǎng)育成本急劇飆升，培養(yǎng)一個(gè)孩子從出生到大學(xué)畢業(yè)可能需要幾十萬元甚至上百萬元之巨。一般家庭不堪承受二孩及以上的生育成本，包括撫養(yǎng)成本、教育成本、住房成本、醫(yī)療成本、機(jī)會(huì)成本、時(shí)間成本、健康成本等等，生育決策變得理性起來。無論從哪個(gè)方面來看，社會(huì)都呈現(xiàn)出對(duì)生育不友好、孩子不友好的情形和態(tài)勢(shì)。在諸多的重壓下，現(xiàn)在很多年輕家庭自覺只要一個(gè)孩子甚至不打算要孩子，從過去政策只允許生一個(gè)孩子到現(xiàn)在政策放寬之后多數(shù)家庭仍然堅(jiān)持只生一個(gè)，性質(zhì)完全不同。特別是目前的生育主力人口已經(jīng)演進(jìn)到85后、90后以獨(dú)生子女為主的群體，讓他們生兩孩的困難在于一方面要承擔(dān)養(yǎng)父母之老的責(zé)任，另一方面要承擔(dān)養(yǎng)孩子之小的責(zé)任。雙重責(zé)任壓在獨(dú)生子女父母身上，負(fù)擔(dān)之重可想而知。從數(shù)據(jù)來看，2010年以后意愿生育率持續(xù)低于更替水平，年平均生育率甚至持續(xù)低于1.5。
新階段人口挑戰(zhàn)值得關(guān)注
“五普”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，世紀(jì)之交時(shí)，我國就已經(jīng)從“政策性低生育”進(jìn)入“內(nèi)生性低生育”發(fā)展階段，進(jìn)入獨(dú)生子女成為自覺選擇、家庭選擇的新階段。也就是說，中國近20年來觀察到的低生育已經(jīng)不僅僅是人口政策的產(chǎn)物，而恐怕是觀念深層變革的結(jié)果，即從過去政策限制只能獨(dú)生到現(xiàn)在家庭自愿選擇獨(dú)生。因此即使人口政策完全放開，這種內(nèi)生性低生育現(xiàn)象也很難逆轉(zhuǎn)。生育率反彈的特性差不多喪失殆盡，就像彈簧壓久了就會(huì)失去彈性一樣。2016年全面二孩政策的效果不顯著恐怕也是因?yàn)殄e(cuò)過了逆轉(zhuǎn)低生育戰(zhàn)略機(jī)遇期，70后本來是二孩生育意愿較高的人群，這從二孩生育的高齡產(chǎn)婦較多可以佐證。但是提振生育率的主力人口70后生育人群規(guī)模已經(jīng)很小，錯(cuò)過了二孩生育的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
“未富先少”現(xiàn)象是一種早熟的現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，目前看有弊無利。在中國還不是很富裕很發(fā)達(dá)的時(shí)候，就遭遇了嚴(yán)重少子化的“未備先老”問題，原因是多方面的。從長遠(yuǎn)來看，如果說人口老齡化帶來的是沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和普遍的照護(hù)困難，那么人口少子化和生育獨(dú)子化則是“釜底抽薪”，帶來的是部分家庭遭遇失獨(dú)、年輕人口短缺（青年赤字）、人口活力衰減和人口可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足的風(fēng)險(xiǎn)。毫無疑問，持續(xù)的低生育、少子化和快速老齡化構(gòu)成了人口挑戰(zhàn)的基調(diào)和主線，值得高度關(guān)注。
（作者為北京大學(xué)人口研究所教授） |
