無(wú)牌無(wú)證上路 老年代步車(chē)再度引關(guān)注

【現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)】隨著疫情防控態(tài)勢(shì)向好，老年代步車(chē)紛紛上路。其中，多數(shù)車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證存在交通安全隱患

【應(yīng)對(duì)策略】針對(duì)違法上路各地出臺(tái)懲處細(xì)則；交警提醒老年人購(gòu)買(mǎi)合規(guī)車(chē)輛，持證駕駛

目前，國(guó)內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，老年朋友開(kāi)始出門(mén)“遛彎”，除了搭乘交通工具，老年代步車(chē)也再度上路。而隨之導(dǎo)致的交通安全隱患甚至引發(fā)的交通事故，近日頻繁見(jiàn)諸報(bào)端。

警方表示，老年代步車(chē)在行駛過(guò)程中交通違法行為比較突出，主要問(wèn)題是未懸掛號(hào)牌上路行駛、無(wú)證駕駛、闖紅燈、隨意變更車(chē)道等。

近一個(gè)月老年代步車(chē)新聞?lì)l現(xiàn)

北京市一家媒體在調(diào)查自行車(chē)道問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)，在平安大街廠橋小學(xué)附近路段，非機(jī)動(dòng)車(chē)道上不時(shí)有三輪或者四輪的老年代步車(chē)駛過(guò)；江西省南昌市八旬老人駕駛老年代步車(chē)闖紅燈被撞負(fù)全責(zé)，而給老年代步車(chē)懸掛“贛A”機(jī)動(dòng)車(chē)牌照的男子則被罰款3000元、記12分；江蘇省啟東市一位81歲老人駕駛“電動(dòng)代步車(chē)”，連人帶車(chē)一起跌入河內(nèi)，所幸被一名退伍老兵拼命救起……近一個(gè)月來(lái)，老年代步車(chē)因各類(lèi)新聞事件頻頻進(jìn)入人們視野。

有別于傳統(tǒng)的汽車(chē)，老年代步車(chē)體型偏小，駕駛者往往是老年朋友，為了接送孫輩上下學(xué)或者買(mǎi)菜代步使用。雖然個(gè)頭小、相對(duì)出行方便，但也因不合規(guī)車(chē)輛流入市場(chǎng)，或駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛，導(dǎo)致存在較大安全隱患的現(xiàn)象。

2019年年初，公安部等6部委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的通知》，要求組織開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)清理整頓工作，限制新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能，加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)的規(guī)范管理。低速電動(dòng)車(chē)指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)，包括老年代步車(chē)等。目前，許多低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品不符合現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，給交通安全帶來(lái)了隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年全國(guó)發(fā)生低速電動(dòng)車(chē)交通事故83萬(wàn)起，造成1.8萬(wàn)人死亡、18.6萬(wàn)人受傷。

違法情形多為無(wú)號(hào)牌無(wú)駕照

為何違法違規(guī)的老年代步車(chē)行駛上路屢禁不止？廈門(mén)市公安局翔安分局交警黃獻(xiàn)涵在日常交通違法整治中，時(shí)常“接觸”老年代步車(chē)。他所在的轄區(qū)翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)，就曾經(jīng)發(fā)生過(guò)駕駛老年代步車(chē)的老人，因不遵守交通規(guī)則引發(fā)的交通事故。

“老年代步車(chē)的駕駛?cè)?，大部分是老年群體，目的是為了方便出行，接送孫子上下學(xué)或者買(mǎi)菜等。”黃獻(xiàn)涵說(shuō)，多數(shù)駕駛者沒(méi)有駕駛證，交警攔查后會(huì)按照無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行處理。

執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常遭遇“不被理解”。有部分老年人認(rèn)為自己的車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)，不需要駕駛證，會(huì)和交警據(jù)理力爭(zhēng)；或者稱(chēng)自己行動(dòng)不便，腿腳不靈活，速度開(kāi)得不快，因此無(wú)需駕駛證。

“但實(shí)際上，這類(lèi)車(chē)就是為了滿(mǎn)足老年消費(fèi)者需要延伸出來(lái)的產(chǎn)品，內(nèi)部的剎車(chē)、油門(mén)、擋位一應(yīng)俱全，屬于機(jī)動(dòng)車(chē)配置。”黃獻(xiàn)涵會(huì)耐心地向老年人進(jìn)行解釋。老年代步車(chē)按照《道路交通安全法》的規(guī)定本身就屬于機(jī)動(dòng)車(chē)范疇，要有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證才能駕車(chē)上路行駛。并且，只有在國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告登記范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)，車(chē)管部門(mén)才給予上牌。但是市場(chǎng)上很多老年代步車(chē)，未經(jīng)國(guó)家相關(guān)技術(shù)部門(mén)的檢測(cè)，也不在國(guó)家公布的上牌登記目錄范圍內(nèi)，因此無(wú)法上車(chē)牌，沒(méi)有資格上路。

而這些違規(guī)老年代步車(chē)的車(chē)輛配置、安全性與汽車(chē)存在較大差距，發(fā)生事故后容易造成人員傷亡的嚴(yán)重后果，加上車(chē)輛沒(méi)有繳納保險(xiǎn)，事故損害賠償無(wú)法保障。

為了徹底杜絕老年代步車(chē)上路，廈門(mén)市公安局翔安分局交警大隊(duì)的網(wǎng)格民警結(jié)合日常工作，前往農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓大家了解老年代步車(chē)使用的不合法及危害性；同時(shí)，利用農(nóng)村勸導(dǎo)站、企業(yè)勸導(dǎo)站、警保勸導(dǎo)站及臨時(shí)檢查站等人群集散地對(duì)此類(lèi)車(chē)輛進(jìn)行勸導(dǎo)。執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)揮騎警隊(duì)靈活機(jī)動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)路面上的老年代步車(chē)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決查扣，讓此類(lèi)車(chē)輛的蔓延消失在萌芽狀態(tài)。

具體懲處措施 全國(guó)各地各有細(xì)則

違法違規(guī)駕駛老年代步車(chē)上路，全國(guó)各地的懲處措施不盡相同。

2018年7月起，北京市全面禁止銷(xiāo)售各類(lèi)“超標(biāo)電動(dòng)車(chē)”，包含超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)以及老年代步車(chē)等。但禁售并未能全面杜絕，有商戶(hù)轉(zhuǎn)移到地下交易。隨著《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，以及《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》的修訂，老年代步車(chē)已被明確按機(jī)動(dòng)車(chē)管理。但考慮到復(fù)雜的社會(huì)因素，相關(guān)的管理細(xì)則仍未出臺(tái)。分析認(rèn)為，其中包含巨大存量去留問(wèn)題，以及代步車(chē)司機(jī)多為老年人，不容易處理的情況。

2019年3月，上海道路上出現(xiàn)不少酷似小轎車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)的老年代步車(chē)，但均沒(méi)有牌照。對(duì)此，上海交警部門(mén)重申，不具備辦理車(chē)輛登記條件的老年代步車(chē)，上路行駛涉嫌違法：除扣車(chē)外，還將被處以罰款，嚴(yán)重違法者還可能被處以拘留。

在福建省晉江市，交警部門(mén)針對(duì)“老年代步車(chē)”“殘疾人代步車(chē)”等，首次查獲予以警告處理，再次違法將依法予以處罰，依據(jù)不同群體輕重不同。其中，殘疾人或老年人60周歲（含）以上，首次查獲予以警告處理，簽訂《交通安全承諾書(shū)》及拍照留存后，通報(bào)至所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；而60周歲以下正常行為人，二次或多次重復(fù)違法的殘疾人或60周歲（含）以上老年人，將依法予以處罰。

不要輕信商家宣傳 買(mǎi)車(chē)要查工信部名單

可見(jiàn)，老年代步車(chē)想上路，需要滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一是車(chē)輛要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，掛牌持證上路行駛；二是駕駛?cè)艘フ?guī)的駕校培訓(xùn)取得駕駛證。千萬(wàn)不可輕信商家對(duì)老年代步車(chē)“不用掛牌、不用考駕照”等宣傳。

哪些車(chē)輛才是合規(guī)的老年代步車(chē)呢？實(shí)際上，在這一細(xì)分市場(chǎng)，汽車(chē)廠商的腳步也從未停止過(guò)。要選擇一款可以上牌的老年代步車(chē)，可以查詢(xún)工信部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。產(chǎn)品分為三輪和四輪兩種，廠家在設(shè)計(jì)的時(shí)候，并非簡(jiǎn)單地將兩輪電動(dòng)自行車(chē)的配置應(yīng)用在老年代步車(chē)中，而是要單獨(dú)配置專(zhuān)用的電機(jī)和控制器，并且車(chē)身大小、車(chē)輛速度都有嚴(yán)格的限制。近日，某國(guó)產(chǎn)汽車(chē)品牌推出的純電動(dòng)版的迷你車(chē)輛，也引起了車(chē)友圈關(guān)注，并因小巧身材、低廉售價(jià)被稱(chēng)為“老年代步車(chē)終結(jié)者”。

日前，北京市政協(xié)委員郭彩云也提出建議，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范老年代步車(chē)的源頭管理，市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門(mén)加大管理力度，齊抓共管，保證只有符合要求的車(chē)輛允許上路，避免不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，造成危害。盡快出臺(tái)相關(guān)辦法，在法律上明確“老年代步車(chē)”的道路權(quán)益，明確老年人使用車(chē)輛的規(guī)定和違規(guī)的處罰，并要求持證使用。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛統(tǒng)一上牌，防止不合格車(chē)輛上路。