6月的太湖之畔,萬(wàn)物競(jìng)秀。身處長(zhǎng)三角核心區(qū)的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”,常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局以“國(guó)之大者”的擔(dān)當(dāng),在耕地保護(hù)、低效用地再開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興賦能等領(lǐng)域深耕細(xì)作,用實(shí)干為這片土地寫(xiě)下最生動(dòng)的注腳。
耕地保護(hù)是糧食安全的基礎(chǔ)和保障。早在2022年,江蘇省就出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù) 嚴(yán)格耕地用途管制的通知》,常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局緊扣政策要求,健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)耕地保護(hù)制度,以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,防止耕地“非糧化”。過(guò)去一年,武進(jìn)原地、異地恢復(fù)耕地11608畝。當(dāng)前,湟里鎮(zhèn)劃定12個(gè)耕地恢復(fù)集聚區(qū),計(jì)劃通過(guò)“退草還耕”逐步將1.7萬(wàn)畝草皮田恢復(fù)為耕地,同時(shí)改善農(nóng)田退水狀況。
武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃中心所湟里服務(wù)站負(fù)責(zé)人 吳旭翔:去年我們湟里鎮(zhèn)是做了1380畝的耕地恢復(fù),那么今年我們將要在4個(gè)村,香泉、蔣堰、武夷和東安做耕地恢復(fù)的工作,最終實(shí)現(xiàn)1500畝左右的新增空間。
今年,武進(jìn)分局還以雪堰鎮(zhèn)“黨建聚力打造鎮(zhèn)級(jí)耕地保護(hù)新模式”書(shū)記項(xiàng)目為示范,將黨建引領(lǐng)貫穿耕地保護(hù)全鏈條。通過(guò)“網(wǎng)格化管理+科技賦能”,雪堰鎮(zhèn)引入遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù),由網(wǎng)格員深入田間逐塊核查閑置、低效土地,同步為種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)與政策扶持。
常州市自然資源和規(guī)劃局雪堰中心所黨支部書(shū)記 所長(zhǎng) 李淡:全鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)90%,建立了永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備庫(kù)和后備資源庫(kù),去年新增耕地320畝。
土地要素是構(gòu)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的載體和依托。每周,在洛陽(yáng)鎮(zhèn)岑村村,武進(jìn)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院鄉(xiāng)村規(guī)劃師都會(huì)前往對(duì)接村莊需求,調(diào)整自建區(qū)二期方案。由于二期北邊地塊涉及基本農(nóng)田,根據(jù)耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)要求,近期這里不能開(kāi)發(fā)建設(shè)。鄉(xiāng)村規(guī)劃師建議通過(guò)整體布局,分批實(shí)施的方式對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化,優(yōu)先啟動(dòng)規(guī)劃符合區(qū)域的建設(shè),待相關(guān)上位限制性要素優(yōu)化調(diào)整后,再完善整體布局。
武進(jìn)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院鄉(xiāng)村規(guī)劃師 鄒瀟:我們會(huì)根據(jù)各種各類的要素,比如說(shuō)道路的一個(gè)退界,還有我們的永農(nóng)的一些剛性要素,不能夠觸碰的一些地方,然后會(huì)給他們優(yōu)化一下它的范圍,然后再讓他們能夠后續(xù)的項(xiàng)目的話就更加的有落地性一些。
規(guī)劃不是“紙上畫(huà)畫(huà)”,而是“腳下做功”。今年洛陽(yáng)鎮(zhèn)岑村村、天井村、湯墅村等啟動(dòng)村莊規(guī)劃修編:岑村村聚焦一二三產(chǎn)業(yè)融合和中心村規(guī)劃,天井村需規(guī)劃自建區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施,湯墅村則重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)房自主更新。
洛陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室副書(shū)記 劉源:目前初稿已經(jīng)差不多了,像上次已經(jīng)來(lái)鎮(zhèn)上匯報(bào)過(guò)一次了,然后再和村里對(duì)接以后再修改幾次的話,就可以進(jìn)入專家認(rèn)證的一個(gè)階段了。
積極響應(yīng)全省“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動(dòng),近年來(lái),武進(jìn)分局、武進(jìn)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍深入全區(qū)鎮(zhèn)、村一線,村莊規(guī)劃正從“基礎(chǔ)版”向“深化版”躍升。在湟里鎮(zhèn)葛莊村,“智慧葛莊”項(xiàng)目將用智能化手段為村莊規(guī)劃賦能。自去年底啟動(dòng)以來(lái),該項(xiàng)目依托常州市全域覆蓋的實(shí)景三維地圖,綜合運(yùn)用航攝遙感、數(shù)字孿生等地理信息技術(shù),規(guī)劃設(shè)計(jì)了黨建宣傳、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村風(fēng)采、治理協(xié)同、規(guī)劃展示五大板塊,將以數(shù)字化手段推動(dòng)葛莊村鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)和幸福感。
武進(jìn)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院主任工程師 陶鈞:它主要是依托這些現(xiàn)代化的新型技術(shù)測(cè)繪手段,然后覆蓋這個(gè)村莊,那么主要做一些村莊規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)布局,然后人房地的村莊治理這一塊,目前還處在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)治理的階段。
提升空間品質(zhì),釋放土地“新效能”。在武進(jìn)大道南側(cè)的禮嘉振新產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場(chǎng),工人們正在進(jìn)行外場(chǎng)市政施工。這個(gè)承載著土地“新生”希望的項(xiàng)目,預(yù)計(jì)今年9月正式竣工。
常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局利用科科長(zhǎng) 盧心淼:原來(lái)園區(qū)內(nèi)部都是一些是村莊繁茂的村莊,還有一些低效的工業(yè)用地,改造之后,容積率整體達(dá)到了2.19,然后畝均稅收超過(guò)了20萬(wàn)元,投資強(qiáng)度超過(guò)400萬(wàn)元。
禮嘉振新產(chǎn)業(yè)園的蛻變,正是武進(jìn)推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)的一個(gè)縮影。作為全國(guó)43個(gè)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市的“主戰(zhàn)場(chǎng)”,近年來(lái),武進(jìn)堅(jiān)持“向存量要空間、向低效要效益”,通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”“增資技改”等模式,讓“沉睡”的土地?zé)òl(fā)新生:在湖塘科技產(chǎn)業(yè)園,曾經(jīng)高污染、高能耗的傳統(tǒng)企業(yè)聚集地,如今已變身科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合體,容積率從0.6躍升至1.8,畝均稅收從不足1.5萬(wàn)元增長(zhǎng)到30萬(wàn)元以上;禮嘉源氫產(chǎn)業(yè)園更是上演“逆襲”,拆除舊廠房后,這里引入省重大項(xiàng)目——氫燃料電池質(zhì)子交換膜項(xiàng)目,達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)畝均銷售額不低于500萬(wàn)元、稅收不低于60萬(wàn)元……
為打開(kāi)土地要素精準(zhǔn)配置高效利用新局面,武進(jìn)分局嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審制度,聯(lián)合發(fā)改、工信等部門(mén),共同審核工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出水平、環(huán)境影響等因素,嚴(yán)格限制容積率低、土地利用效率低、投資強(qiáng)度低、產(chǎn)出效益低、產(chǎn)業(yè)層次低的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)我區(qū)存量盤(pán)活再上新臺(tái)階。
以“資源之優(yōu)”護(hù)“發(fā)展之穩(wěn)”。陽(yáng)湖大地上的每一次耕耘、每一次守護(hù)、每一次創(chuàng)新,都在書(shū)寫(xiě)著“人與自然和諧共生”的生動(dòng)篇章。下階段,常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局將守牢底線、創(chuàng)新賦能,讓每一寸土地都釋放最大效益,為武進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)根基。
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